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两办《意见》将智库功能界定为“咨政建言、登陆理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能”等，这与本文前述智库规定性一致。智库是公共政策研究和决策咨询机构，先体是现代公共决策的重要环节和组成部分，先体在整个公共决策系统中发挥作用，包括在政策议题设定、政策咨询、政策研究、政策执行、政策实施、事前事中事后政策评估，还有政策修订、废止、终止等环节都发挥作用，而政策研究只是其中一个环节。

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5、先体中办国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，2015年1月20日，新华网发布。6、永劫验毕天璋，“用师者王”--中国古代智囊制度及其对我们的启示，河南教育学院学报（哲学社会科学版），2004年（4）：6569。

7、回廊傅广宛，白侯军，傅雨飞。中国古代决策咨询制度：登陆历史沿革、发展特征与现代启示。